近日，生态环境部发布了五项技术规范，分别是《排污许可证申请与核发技术规范工业炉窑》（-2025）、《排污许可证申请与核发技术规范 橡胶和塑料制品工业》（-2025）、《排污许可证申请与核发技术规范 制鞋工业》（-2025）、《排污许可证申请与核发技术规范铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业》（-2025）、《排污许可证申请与核发技术规范 稀有稀土金属冶炼》（-2025），其目的是进一步完善排污许可技术规范体系，全面推进排污许可制度改革。五个行业的排污许可证申请与核发功能在近日将要正式上线。到那时，相关行业的排污单位能够在全国排污许可证管理信息平台里正式申报排污许可证。
工业炉窑属于通用工序，它涉及的行业众多，分布范围很广，企业规模较小，炉窑类型多样，标准较为宽松，对污染物种类的管控也不全面。本技术规范从环境管理的角度对其适用范围进行了界定，对炉窑类型进行了科学的划分，把需要实施重点管理的炉窑排放口定义为主要排放口，按照优先级别提供了多种排放量的计算方法，同时也为耐火材料制造、石灰制造等参照执行的行业给出了参考的排放量计算方法。本技术规范为便于企业填报以及管理部门审核，针对实施重点管理和简化管理的排污单位，分别编写了其填报要求，且各自独立成章。同时，还对环境管理台账和执行报告做了进一步的简化处理。本技术规范发布并实施后，有助于引导排污单位填写排污许可证，能将工业炉窑通用工序纳入排污许可管理范畴，从而对数量众多的工业炉窑进行规范化管理。
这种广泛使用具有不可替代的战略意义。本标准依据行业生产工艺以及产排污的特点，将恶臭污染物归入排污许可监管体系之中；对橡胶制品、人造革与合成革、合成树脂等行业的污染物排放标准进行梳理，把许可限值的确定方法明确了；结合排污许可的分类管理，针对重点管理和简化管理分别规定了排污许可的要求，将污染防治要求明确了，还提出了排污单位自行监测、环境管理台帐以及排污许可证执行报告等环境管理方面的要求。本技术规范得以发布并实施，这对于提升橡胶和塑料制品工业在污染防治方面的水平以及精细化管理水平有着重要意义，同时对于推动该行业排污许可证的核发也具有重要意义。
制鞋工业主要涵盖纺织面料鞋、皮鞋、塑料鞋、橡胶鞋以及其他各类鞋的生产。制鞋工业的企业数量较多，其中小型企业也不少。因为制鞋工业在生产过程中使用胶粘剂、处理剂等材料，所以产生的挥发性有机物是主要的污染物来源。特别是在帮底粘合工序中，溶剂型胶粘剂的使用量很大，并且部分产品还同时使用处理剂，这些都是挥发性有机物排放的主要来源。本技术规范将重点管理排污单位的帮底粘合工序所对应的排放口定义为主要排放口。本技术规范重点在于废气管控，并且也兼顾了废水、土壤和地下水、固体废物等方面。它梳理了产污设施、产污环节、污染物种类、主要排放形式、污染治理设施及工艺、排放口类型等内容，明确了许可排放限值确定和合规判定的方法，还有自行监测、环境管理台账与排污许可证执行报告等环境管理要求，对废气、废水等的运行管理要求进行了细化规定，并且提出了制鞋工业排污单位污染防治可行技术的参考要求。本技术规范发布并实施后，能够提升制鞋工业整体的污染防治水平，能够推动行业进行规范化的环境管理，还能够指导申请和核发排污许可证，这些方面都将发挥重要作用。
铁路、船舶、航空航天及其他运输设备制造业的技术规范，明确了该行业排污许可证的许可排放浓度限值，规定了合规判定的技术方法，还明确了自行监测、环境管理台账、执行报告等环境管理方面的要求。结合该行业主要废气污染物为挥发性有机物这一特点，对挥发性有机物有组织排放和无组织排放的运行管理要求进行了细化，并且提出了溶剂型涂料喷漆废气及喷漆烘干废气有组织排放口设置自动监测设施的要求。《固定污染源排污许可分类管理名录（2019 年版）》发布之后，初步估算有 11 万家以上涉及通用工序表面处理（涂装）的排污单位被新增纳入排污许可管理范畴。本技术规范涵盖的行业范围较广，涉及的涂装方法较多，内容也较为全面。因此，在技术规范附录 A 中增加了表面处理（涂装）技术规范内容，以便表面处理（涂装）排污单位参考执行。同时，该内容不包括已有行业排污许可证申请与核发规定的排污单位，比如汽车制造业、家具制造工业排污单位。技术规范实施后，其一，让运输设备制造业在发证方面有了依据可以遵循，从而为实现固定污染源排污许可的全覆盖奠定了坚实的基础；其二，有力地推动了行业排污许可制度的改革，全面地提升了行业的环境管理水平。
稀有稀土金属冶炼属于有色金属冶炼行业。它主要包括以下几类：在国民经济分类中，有 3231 钨钼冶炼；有 3232 稀土金属冶炼；还有 3239 其他稀有金属冶炼排污单位。稀有稀土金属冶炼的污染物主要来源于废气排放以及废水排放。其中，废气污染物包含颗粒物、二氧化硫、氮氧化物、氨、硫化氢等。而废水污染物主要有化学需氧量、氨氮、总铅、总砷、总镉、总汞。本技术规范依照生产工序，对稀有稀土金属冶炼企业的产排污点以及污染因子进行了全面的梳理。它规定了废气和废水污染物的许可限值方面的要求，同时也明确了废气、废水、固体废物污染防治等在运行管理方面的要求，还有企业自行监测、台账记录以及执行报告等环境管理方面的要求。本技术规范的发布与实施，对于提升行业的污染防治水平，以及对规范行业排污许可证的核发等方面，都具有重要的意义。
点击“阅读原文”，以便查看关于发布《排污许可证申请与核发技术规范 工业炉窑》等 5 项国家环境保护标准的公告。
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